党的二十大报告指出：“提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。”化工是工业血液，是民生基础，是福建主要经济支柱产业之一，化工安全事关福建城市运行安全、城市经济安全、人民生命财产安全。2023年2月至3月国务院安委会办公室组织对32个省级单位危险化学品安全风险集中治理任务完成情况开展了全覆盖的终期评估，进行了量化评分排名。经评估，福建省最终排名第5名。福建通过有力举措织就危险化学品安全风险监管“安全网”。

创新监管——

 八项任务分解到人 顶层建设再加强

强化机制建设，是提高执法效能的坚实基础。“为了对危险化学品安全风险进行有效监管，我省成立了危化品安全专业委员会。”福建省安委办相关负责人表示，这是以强化顶层设计，筑牢福建省危化安全监管屏障措施之一。

安全监管难离责任落实。据悉，于2023年国务院安委会办公室《关于危险化学品安全风险集中治理有关情况的通报》中各地典型经验做法中标注，“福建创新化工建设项目工程质量监督管理机制，规范完善化工建设工程质量监督管理工作。”据福建省应急管理厅相关负责人介绍，此创新分项监管新举措，首先是由省应急厅成立工作专班，将8项专项任务分解到人，挂图作战。由省住建、工信、交通运输、应急管理和市场监管部门共同创新化工建设项目监管机制，通过联合印发《关于加强化工建设项目工程质量监督管理工作的意见》，明确职责分工。省工信厅牵头开展化工园区认定“回头看”，省交通运输厅、生态环境厅分别牵头组织危险货物运输、危化品废物专项整治，省发改委、省应急厅和省市场监管局合力推动油气管道隐患整改，省人社厅、省应急厅联合开展危化品工伤预防能力培训工作，省发改委牵头制定石化化工产业安全发展实施方案，省公安厅、教育厅、卫健委和民航福建监管局等，制定本系统集中治理实施方案，省市场监管局建立联络员机制，季度例会定期研究。

福建省危险化学品安全风险集中治理会商

8项专项任务分解到人的挂图作战机制良好，但机制下达需落实，省安办如何确保落实安全监管和责任落实机制？“我们会定期进行督导，以‘日督促、月通报、季会商、半年现场推进、年终考评’的方式确保机制的全面落实。”省安办相关负责人表示。

数字建设——

互联网+应急强联手 监测预警系统再降风险

党的二十大报告指出，要加快建设网络强国、数字中国。2023年作为贯彻党的二十大精神的开局之年，福建省应急管理厅将助力建设数字中国与安全监管相结合，自主建设出福建省危化品安全生产风险监测预警系统。“监测预警系统的运行是将危化品重大危险源企业的温度、液位、压力、视频等数据接入系统，再由省、市、县三级分级落实每日巡查抽查，通过日报、周报的方式通报辖区安全承诺、风险研判等情况，有助于及时处置预警信息，形成线上线下监管合力。”省应急管理厅科技和信息化处相关负责人表示。

数字监管双管齐下，省应急管理厅同时推出省应急综合平台——安全标准化建设为载体加信息化的双重预防机制。将修订小微企业安全标准化评审标准等3项评审标准，结合建设，实施危化品“安全生产标准化+双重预防机制+监管执法+信息化平台”全链条监管。使用应急综合平台的企业表示，该平台有助于企业制度化、流程化建设，安全生产的表单化也使安全职责更加清晰，助推企业达到零伤害、零事故、零损失目标。

福建省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作暨双重预防机制数字化建设现场会

为使数字化应急监管得以普及，福建省应急管理厅在工园区、企业也同样引入智能化平台建设。目前，泉港石化园区、古雷经济开发区和中化泉州石化公司被纳入为全国“工业互联网+危化安全生产”试点园区、企业。在危化品重大危险源企业推进特殊作业许可与作业过程管理、人员定位、智能巡检、承包商管理、安全培训管理等应用场景建设，在石油化工企业推进设备完整性管理及预防性检维修、生产工艺报警管理、自动化控制过程优化应用场景建设，推动企业端安全风险智能化管控平台建设。

管理再加强——

问题导向 加长补短提水平

2023年国务院安委会办公室在《关于危险化学品安全风险集中治理有关情况的通报》中提出重大安全风险防控、安全水平提升落实、执法处罚仍存在一些问题。福建省应急管理厅为深入推进自身应急管理体系和能力现代化，将以问题为工作导向，展开新一轮危化品安全监管工作。

强化重大危险源管控。完善“消地”协作机制，目前福建省已部署危化品重大危险源企业2023年第一次安全专项督导，督促企业落实危化品重大危险源安全包保责任制、有效排查治理安全隐患，着力实现企业对标自查率达到100%，市级交叉检查覆盖率达到100%、重大危险源企业和重大危险源100%覆盖、问题隐患整改率达到100%的四个100%目标。同时充分发挥危化品安全风险监测预警平台的作用，督促企业及时处置预警信息，防范化解重大安全风险。截至目前，全省130家企业已完成自查，正逐步完善隐患自查录入、整改录入。省应急厅已组织全省9个设区市，确定交叉检查分组安排，即将组织开展市级交叉检查、省级抽查等工作。

持续提升信息化管理水平。推动泉港、古雷石化园区和中化泉州石化公司“工业互联网+危化安全生产”试点建设，深化危化品“安全生产标准化+双重预防机制+监管执法+信息化平台”，深化运用省应急综合平台，推动政府、园区与企业数据互联互通，实现联网管控、线上线下融合。

强化重点领域安全监管。福建省近期印发了《2023年福建省危化品安全监管工作要点暨危化品企业装置设备带“病”运行安全专项整治等5个工作方案》，巩固深化拓展危化品安全专项整治三年行动和安全风险集中治理成效，坚持以“一防三提升”（防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升人员技能素质水平、提升信息化智能化管控水平）为着力点，在装置设备带“病”运行安全专项整治、化工园区安全整治提升、高危细分领域安全风险专项治理、重大危险源企业双重预防机制数字化应用提升、深化油气储存企业安全风险等方面开展专项治理，提升本质安全水平，落实隐患闭环整改。（陈思佳）