为全面贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要讲话指示批示精神，建立健全防范整治违法违规用地全流程管控机制,从源头严防死守耕地红线，坚决遏制新增违法占用耕地问题，2023年12月，三明市宁化县政府印发了《遏制新增违法占用耕地“四严”监管工作机制》，建立了严谨选址、严密巡查、严格处置、严肃问责等“四严”治理一体化工作机制，推进耕地保护“源头”管控。

探索打造“一试点”

为深入推进“四严”监管机制工作落地见效，通过以点带面，在全县范围内打造高标准“示范点”，形成层层抓引领、人人抓落实的工作格局。探索建立了以湖村镇为试点，进一步细化“四严”监管工作机制，出台了《宁化县湖村镇耕地保护日常巡查源头管控实施方案。至方案出台以来，湖村镇大力开展“四严”监管工作，全镇共出动网格化巡查240余人次、查处整改违法用地4宗、恢复耕地1.8亩，以实实在在的成效践行“四严”监管机制，进一步推进“四严”监管机制落细落实。

以湖村镇为试点开展“四严”监管工作调研  宁化县自然资源局 供图

制作宣传“一张图”

全县各乡镇认真抓好宣传引导，营造浓厚的宣传氛围。一是制作耕地保护政策宣传图。通过制作耕地保护政策宣传图，张贴在村口、农田旁等醒目位置，用直观的图文展示耕地保护的重要性，并不定期更新最新耕地保护政策。二是制作村镇耕地“一张图”。通过耕地“一张图”，张贴在集镇、村口、村务公开栏等人多密集处，以最直观的形式让村民了解本村本镇耕地现状，从源头上提高群众耕地保护意识。三是制作规划选址流程图。把农村村民住宅用地与建设、设施农用地建设选址等流程制作成精美的卡片和手册等，深入百姓家中开展入户宣传，供群众参考学习，引导村民合法用地。

河龙乡开展“四严”监管耕地保护宣传  宁化县自然资源局 供图

抓实巡查“一条线”

全县各乡镇严格落实领导挂钩和乡（镇）属地责任制，做到全覆盖无死角巡查，及早发现各类违法占地行为。一是明确网格人员职责。围绕“四严”监管工作机制中的严密巡查，构建“四级”网格监管体系，乡镇在所辖村设立公示牌，明确了各级网格长、网格范围、网格员以及明确各级职责、巡查频率及巡查过程中发现的各类突发事件的处置措施等，形成分工明确、齐抓共管的耕地保护工作格局。二是建立耕地保护巡查记录。建立完备的巡查记录，做到经常性的巡查与重点巡查相结合，对每次巡查记录有关情况作详实记录，并将巡查情况及时向网格长汇报，确保及时掌握耕地变化情况。三是提高精准巡查力度。加大在各乡镇投入无人机等设备的力度，进一步提高巡查效率，扩大巡查范围；同时建立委托第三方开展遥感智能监测，充分运用对地物变化主动发现、提前预警的现代科技手段，实现监管全覆盖、常态化，提高违法行为发现的及时性、精确性。

城郊镇分管领导、自然资源所、协管员“四严”监管工作日常巡查  宁化县自然资源局 供图

织密处置“一张网”

全县各乡（镇）、村和有关部门敢于碰硬，以“零容忍”的态度对待顶风违法占用耕地问题。对巡查发现各类违法占地行为，严格处置。一是严格处置违法用地。坚持对违法占地行为发现在初始，解决在萌芽，凡违法占地，其发现时间控制在混凝土基础施工之前。做到早发现、早制止、早拆除，坚持一个“快”字，第一时间责令停工防止违法行为继续实施。同时由乡镇人民政府牵头严格按照程序及时组织力量拆除。二是建立联合执法机制，形成监管合力。依托“四严”监管机制中的建立耕地保护行政执法与刑事司法衔接机制，各乡镇加大与自然资源局、公安、检察院、法院、纪委、供电公司等部门联合力度，切实形成执法合力，共同打击土地违法违规行为。如，对正在查处的违法用地，将项目业主违法用地情况函告供水、供电以及人民银行等相关机构，函请相关机构按照规定停止违法用地项目的供水、供电，停止发放贷款等。

县自然资源局黄荣明局长在曹坊镇开展“四严”监管工作  宁化县自然资源局 供图

建立完善“一制度”

将乡（镇）部门履行严谨选址、严密巡查、严格处置等“四严”监管机制工作情况，纳入各类考评的重要内容。一是加大耕地保护激励力度。对保得住、抓得实的村（居）、村民组给予一定奖励，对尽心尽力尽职的土地协管员发放一定的管护费，表现突出、成绩显著的酌情予以奖励。二是严格工作考核制度。乡（镇）党委、政府把耕地保护工作列入重要议事日程，在全镇全年工作考核中将比分调高，年初对耕地保护工作任务逐一明确分工，将全镇分工几个片，每片一名分管领导包干负责，在耕地保护上采取定片、定块、定保护面积、定管制责任的方法，工作实绩与工资、奖金挂钩，每月检查交流，按季度考核，年终逐项结帐兑现。（宁化县自然资源局）