近年来，宁德市屏南县自然资源局坚持问题导向，探索行政执法融合发展新路径，联合林业局，聚焦自然资源、林业执法领域工作，破解乡镇执法力量薄弱、执法经验不足、执法工作开展困难等问题，有效推动乡镇执法队伍在处理“自然资源＋林业”行政执法中的规范化标准化建设。

一是整合资源，发挥聚合效应。根据“地域相邻、就近执法”的原则，依托各乡镇自然资源所、林业站等现有资源，在全县11个乡镇划分3个执法片区，成立3支“自然资源＋林业＋乡镇”的执法队伍，派驻执法人员，形成一个片区内拥有12人左右的执法力量配备格局，由传统的“单独作战”变为“兵团作战”，统一行使自然资源、林业等行政执法职责，有效实现执法重心下移。同时，整合数字资源，利用自然资源“天地网”动态执法监管系统，以“天上看、地上查、网上管”为抓手，充分发挥平台监管智慧化作用，为执法协同提供技术支撑保障，着力形成“人治+技防”的工作模式，切实做到违法问题“早发现、早制止、严查处”，努力实现全方位施策、全流程严控、系统化治理、全时空监管。

二是加强联动，形成执法合力。联合制定了综合执法方案，建立资源共享、信息互通、执法协作等工作机制，打通自然资源与林业部门间、部门与乡镇间的信息共享渠道，实现工作纵向指挥、横向协作。通过定期开展联合执法巡查行动，建立巡查工作台账，完善执法日志登记，掌握片区内的最新执法动态，及时协调解决交界区案件查处，指导各乡镇开展案件鉴定、法制审核、案卷评查等工作。实现了统一调查程序、统一取证要求、统一文书格式、统一组卷标准，保证执法案件的查办质量。同时，会同纪检监察、公安等部门，及时开展破坏耕地、破坏林地等案件案情讨论会，做好“行刑衔接”，共同打击自然资源、森林资源违法、犯罪行为。自片区执法工作机制建立以来，综合执法队伍在各片区共开展执法巡查225人次，处置问题线索40件，制止违法行为31宗，督促整改问题25个，指导案件办理3件。

三是提升能力，优化执法水平。通过邀请公安、司法等部门执法人员，开展全县各执法片区综合执法人员的执法业务培训。再以安排经验丰富的办案人员，坚持以“老带新”“新促老”的形式，对案件办理工作进行“一对一”“手把手”指导，通过在“边干边学、以干促学”中，着力培养乡镇执法队伍“一专多能”的执法人才，着力提升执法人员的“硬实力”。同时，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任，强化了执法人员对政策法规、文件精神的熟悉程度，增加执法人员对违法案件的警示教育和宣传工作成效，提升执法人员的“软实力”。自推行片区执法工作机制以来，在田间地头、街头巷尾，执法人员开展了普法宣传宣讲活动10余场，发放宣传单、宣传手册、宣传品等各类宣传材料2000多份，现场接受群众咨询百余条，累计受众近千余人，不断在加大违法案件的曝光力度中，扩大影响面和教育面。

自推行片区执法工作机制以来，既有效整合了基层执法力量，又共享了现有资源，实现了“1+1>2”的工作效果，坚决遏制了新增自然资源、林业等违法行为的发生，有效的完成屏南县农村乱占耕地建房问题动态清零，实现新增违法建设用地占用耕地面积比例＜10%，坚决守住资源保护红线。（叶孝炳）