【编者按】1月8日上午，福建泉州正式开启“两会”时间。未来几天，委员们将积极履行自身职责，为群众建真言、为发展谋良策。为充分展现泉州政协委员关注民生、关心时事、与时俱进、参政议政的风采，中国网海峡频道开设【委员代表声音】专栏，直击“两会”现场，传递“两会”声音，一起看看委员们如何为泉州高质量发展献智献力。

中共中央、国务院《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》明确指出“充分发挥福建对台的独特优势和先行示范作用，因时因地制宜，支持条件好、优势突出的地区率先试点、以点带面”、“支持厦门与金门加快融合发展”。

“泉州南翼高新区是泉州跨域发展的核心区域、厦门跨岛发展战略的辐射区域和海峡两岸融合发展的战略前沿，把泉州南翼高新区作为厦泉金合作发展区具有重大意义。”作为主提案人，泉州市政协委员、信泰集团执行总裁许金升与多位泉州市政协委员联名向大会提交了《关于把泉州南翼高新区作为厦泉金合作发展区的建议》的提案。

泉州市政协委员、信泰集团执行总裁许金升。受访者 供图

“首先是区位优势独特。”许金升委员分析指出，泉州南翼高新区与金门县隔海相望，最近处距离不足8公里，同时紧邻厦门翔安新机场，具备海陆空综合交通条件，是泉州“一湾两翼三带”城市总体空间布局的重要组成部分,是建设台胞台企登陆的第一家园。

其次是产业基础厚实。泉州南翼高新区涵盖晋江、南安8个镇。2023年有7个镇入选“全国千强镇”（全省59个），有3个镇位列全省千强镇前十。规上企业1192家、产值3429亿元，拥有石材建陶、轻纺鞋服等产业集群，先后纳入海峡两岸集成电路产业合作试验区、新能源产业创新示范区核心区。

“第三是空间储备充足。泉州南翼高新区是泉州市盘活低效用地、优化国土空间格局的重要示范区，总面积605平方公里，可用产业空间达2.1万亩，初步排查低效用地面积5万亩，开发利用拓展空间大，有较强产业空间承载力。”许金升委员如是说。

第四是对台交流密切。泉州南翼高新区是台湾同胞重要的祖籍地，台湾汉族同胞中祖籍为南翼8镇的约220万人，约占台湾汉族同胞人数的10%。拥有“世遗点”安平桥，中国历史文化名镇（村）2个，中国传统村落4个，国家级、省级、市级文保单位7处、8处、54处，非物质文化遗产11项，形成石井郑成功文化节、围头七夕返亲节等文化交流品牌。

“但是，我们也应看到泉州南翼高新区的发展现状仍存在较大的提升空间。”许金升委员说，首先是规划布局有待提升。泉州南翼高新区规划立足泉州区域，把泉州南翼高新区作为厦泉金合作发展区，亟需上级政策支持，大手笔规划布局新区空间发展。

其次是产业联动有待加强。传统产业产值占比超70%，与厦门、金门的产业之间尚未互补共建，“特别是新兴产业培育慢、未形成规模，高新企业数量少、力量薄，与打造厦泉金合作发展区、国家高新区有一定差距。”许金升委员说。

“此外，空间资源也有待统筹。”许金升委员分析说，集中建设区186平方公里，现状工业用地总面积10万亩，近七成分布在农村建设用地中，用地权属复杂，开发建设面临耕保、林保、围填海政策的多重压力，盘活利用土地有待破题。

基础配套还有待提升。泉州南翼高新区作为新城布局，与泉州、厦门、金门基础设施互通尚需拓展，“亦城亦乡”的城镇基础设施亟需改善。

“面对国家支持福建省建设两岸融合发展示范区这一千载难逢的机遇，我们建议高位统筹布局，深度超前谋划，把泉州南翼高新区作为厦泉金合作发展区，打造泉州高质量发展新引擎和新质生产力高地。”对此，许金升委员提出五点具体的对策建议。

积极争取政策支持

许金升委员建议，泉州南翼高新区建设指挥部会同市发改委、自然资源和规划局，积极向上对接争取厦泉金一体化、高质量发展合作的政策支持，把泉州南翼高新区作为厦泉金合作发展区，给予空间规划、资源要素保障等方面的有力政策措施，可考虑以东石集成电路产业园、石井卢青科创区为开发突破口，建立厦泉金发展起步区，并逐步打造形成合作发展区，推动构建厦泉金合作发展的空间体系。

重点是支持泉州南翼高新区高起点规划国土空间，立足合作发展区规划建设的目标定位、空间战略，推动厦泉金空间规划与产业、生态环保、公共服务、基础设施等专项规划的统筹布局。

支持编制泉州南翼高新区要素保障类专项规划，优先保障建设用地供给，探索城乡建设用地拆旧建新指标分离管理、工业用地控制线管理和占补平衡、土地用途转变、权属调整、宅基地退出等政策及实施路径，多途径多举措实现土地要素优化配置。

“建立泉州南翼高新区规划实施的全生命周期管理制度，优化调整城镇开发边界，统一编制规划、统一盘整资源，一体化推进产业发展、城镇村建设、人居环境整治、耕地保护、林相改造、矿山修复、留用地盘活等规划建设工作，实现厦泉金开发、保护、合作的有效协同。”许金升委员如是说。

推动产业联动融合

许金升委员建议，泉州南翼高新区建设指挥部会同市工信局、科技局、商务局等部门，绘制产业图谱、发展路线图，并积极向上争取政策支持，推动建立厦泉金产业链一体化统筹推进机制，加快产业共联，研究制定厦泉金产业链共建清单，拓展厦泉金产业合作，合力打造新能源产业链、智慧产业链、高新产业链等“2+2+1”产业体系，推进厦泉金产业链、供应链深度融合。

同时，支持推动泉州南翼高新区以“高”“新”为动力抓手，充分挖掘与厦门、金门在集成电路、核技术应用两大新赛道合作契机，把项目招引、创新驱动、资源集聚作为泉州南翼高新区的重要抓手，作为厦泉金合作发展区建设的重要载体，引进先进技术与战略投资者，拓展新能源新材料、集成电路、海洋生物、医疗健康、核技术应用产业集群合作渠道，培育壮大产业发展新动能，形成支撑新区高质量发展的创新高地。

畅通交通基础设施

“建议泉州南翼高新区建设指挥部会同市交通运输局，加快泉州南翼高新区与泉州、厦门、金门基础设施互通的规划推进，向上争取资金和政策支持，在已有的“小三通”客运航线、对台货运航线、向金门县供水等基础上，统筹航线、铁路、高速、国省道“四位一体”布局，加快厦泉金综合立体交通设施的互联互通建设，建立重大通道分期实施计划清单。”许金升委员举例说，比如重点加快厦泉金高速、城际轨道R1线、国道G324改线、石井-东石白沙联通等工程建设，打造厦泉金1小时直通圈。完善与金门县通桥、通产、通商领域基础设施，适时谋划建设金井围头至金门大桥或海底隧道，开通泉州机场至澎湖马公机场点对点航班，推进两岸应通尽通。

强化职业教育合作

许金升委员建议，泉州南翼高新区建设指挥部会同市教育局、科技局，支持福州大学晋江校区、泉州职业技术大学、泉州轻工职业学院通过联合办学、引进办学的合作模式，深化与厦门大学、台湾世新大学、台湾工研院、金门大学的联合技术创新合作，引入台湾高科技创业项目与团队，鼓励集成电路工业园与台湾新竹科技园等园区建立常态性沟通机制。推动泉州南翼高新区探索科创城、大学城“双城”模式，重点聚焦智能制造、集成电路及休闲农业等领域，开展厦泉金科创孵化、产学研成果转化，探索设立异地孵化器，打造“科创飞地”，建立孵化器对孵化器、平台对平台的精准协作机制，加大与具有领先创新资源和研发实力的大院大所对接合作，引进共建产业技术研究院、产业创新联合体等研发机构。

加大文化交流互通

“建议泉州南翼高新区建设指挥部会同市文旅局，挖掘泉州南翼高新区宗教、史迹、民俗、涉台等文化载体优势，编制文化保护专项规划，强化泉州南翼高新区文旅资源开发。”许金升委员指出，可以以龙山寺、东石数宫灯等同根同源文化为抓手，加强涉台文物保护，谋划建设泉州南翼高新区闽南文化交流基地，创建青年闽南文化互动平台，创新策划系列民俗文化节庆、青少年文化研学、“寻根游”“商缘游”等品牌活动，打造闽南特色文化旅游街区，全面深化厦泉金文化融合发展。（陈金兰）